Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento in concessione del
Servizio Idrico Integrato (SII) per la provincia di Piacenza - CIG
9142713571 - CUP D11D15000020005
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione:
Agenzia territoriale dell'Emilia-Romagna per i servizi idrici e
rifiuti (ATERSIR), Via Cairoli 8/f Bologna, 40121, Italia.
Persona di contatto: Marialuisa Campani, Tel.: +39 0516373411,
Email: dgatersir@pec.atersir.emr.it, Fax: +39 0519525150. Codice
NUTS: ITH55
Indirizzo del profilo di committente: http://www.atersir.it
I.2) Comunicazione: I documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso: http://www.atersir.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato.
Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in
versione elettronica: https://atersirgt.atersir.it/
La comunicazione elettronica richiede l'utilizzo di strumenti e
dispositivi che in genere non sono disponibili. Questi strumenti e
dispositivi sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso: https://atersirgt.atersir.it/
I.3) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia/ufficio
regionale o locale.
I.4) Principali settori di attivita': Ambiente.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione:
Procedura aperta per l'affidamento in concessione del Servizio
Idrico Integrato (SII) per la provincia di Piacenza. CIG: 9142713571
- CUP: D11D15000020005.
II.1.2) Codice CPV principale: 65100000 Erogazione di acqua e
servizi connessi.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi.
II.1.4) Breve descrizione:
Affidamento in concessione del Servizio Idrico Integrato (SII) per
la Provincia di Piacenza ex artt. 60 e 164 e ss., D.Lgs. 50/2016,
artt. 147 e 149-bis, D.Lgs. 152/2006 e art. 7, c.5, lett. f), L.R.
23/2011, comprensivo della realizzazione dei lavori strumentali, come
individuato nel Capitolato di gara, nel Piano d'ambito, nella
Convenzione, nel Disciplinare tecnico e relativi allegati.
II.1.5) Valore totale stimato: Valore, IVA esclusa: 1 395 000
000.00 EUR.
II.2) Descrizione.
II.2.1) Codici CPV supplementari 65130000 Gestione dell'erogazione
di acqua.
II.2.2) Luogo di esecuzione: Tutti i Comuni della provincia di
Piacenza. Codice NUTS: ITH51
II.2.3) Descrizione dell'appalto:
Al soggetto aggiudicatario della gara verra' affidata la gestione
in esclusiva del SII nella Provincia di Piacenza, comprensivo della
realizzazione dei lavori, come individuati nel Capitolato di gara,
nel Piano d'ambito, nella Convenzione, nel Disciplinare tecnico e
relativi allegati. In particolare, il Concessionario dovra' svolgere
sul territorio individuato al punto II.2.2) le attivita' di seguito
indicate:
a) il Servizio Idrico Integrato, di cui all'art. 141, comma 2,
D.Lgs. 152/2006 e di cui all'art. 1, Deliberazione ARERA 27 dicembre
2019 580/2019/R/IDR;
b) i lavori strumentali alla gestione del servizio, indicati nel
Piano d'ambito, appartenenti alla categoria OG6, classifica VIII.
Il Concessionario potra' eseguire direttamente la realizzazione e/o
la progettazione dei lavori, ove in possesso delle qualificazioni
necessarie, oppure affidarne la realizzazione a terzi, ai sensi del
Capitolato, in particolare punti 3.3.4 e 3.3.5. ATERSIR potra'
altresi' chiedere al Concessionario la realizzazione di impianti,
opere e interventi non previsti nel Piano d'ambito, alle condizioni
stabilite nel Capitolato al punto 1.1.4. All'Aggiudicatario e' fatto
obbligo di dare attuazione alla pianificazione d'ambito, incluse le
nuove previsioni che eventualmente interverranno nel corso
dell'affidamento, anche nel rispetto degli accordi quadro e attuativi
vigenti, nonche' degli schemi di convenzione, stipulati tra ATERSIR e
le Societa' patrimoniali, allegati agli atti di gara.
II.2.4) Criteri di aggiudicazione: La concessione e' aggiudicata in
base a criteri indicati nel capitolato d'oneri.
II.2.5) Valore stimato: Valore, IVA esclusa: 1 395 000 000.00 EUR.
II.2.6) Durata della concessione: Inizio: 01/01/2023.
Fine: 31/12/2040.
II.2.7) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea.
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.8) Informazioni complementari:
Tutte le informazioni sulla procedura sono reperibili nella
documentazione di gara pubblicata sul sito dell'Agenzia: Capitolato
di gara, Piano d'ambito, Convenzione, Disciplinare tecnico e relativi
allegati. Si precisa che la pagina di cui all'indirizzo
https://atersirgt.atersir.it/ sara' resa operativa almeno 90 giorni
prima del termine di presentazione delle offerte.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione.
III.1.1) Abilitazione all' esercizio dell'attivita' professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale.
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della
documentazione e delle informazioni necessarie:
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 45, D.Lgs. 50/2016, alle condizioni previste dai successivi
artt. 47, 48, e 49, e dall'art. 95, DPR 207/2010. E' ammesso
l'avvalimento nelle forme e nei limiti di cui all'art. 89, D.Lgs.
50/2016 e dell'art. 63, Direttiva 2014/24/UE. Tutti i soggetti
interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente
registrarsi mediante i sistemi telematici previsti dalle norme
vigenti, secondo le modalita' indicate da ANAC. Tutte le imprese
partecipanti in forma singola o associata devono essere iscritte al
registro delle imprese tenuto dalla CCIAA, ovvero, se operatore di
altro Stato membro dell'UE non stabilito in Italia, iscrizione nel
corrispondente registro dello Stato in cui e' stabilito. Ciascun
concorrente, ad esclusione del gestore uscente, e' obbligato ad
effettuare un sopralluogo conoscitivo presso gli impianti oggetto di
affidamento indicati nell'Allegato 8 al Capitolato di gara, secondo
le modalita' e tempistiche di cui al punto 2.2 del Capitolato
medesimo. I concorrenti dovranno presentare le garanzie previste dal
Capitolato di gara in particolare al punto 2.4. I soggetti
partecipanti dovranno presentare, tramite apposita piattaforma
informatica di cui al successivo punto V.2 ed al punto 3.4 del
Capitolato di gara tutte le dichiarazioni puntualmente elencate nel
punto 4.1.1 del Capitolato di gara ed in particolare, a titolo
esemplificativo: il Documento unico di gara europeo (DGUE), la
domanda di partecipazione corredata dalle dichiarazioni di cui al
punto 4.1.1, 2.b; le garanzie di cui al punto 4.1.1, 3 e 4; il
PASSOE, la prova del pagamento del contributo ANAC di cui all'art. 1,
commi 65 e 67, della L. n. 266/2005, copia autentica della procura
speciale, l'impegno al pagamento del valore di subentro al gestore
uscente.
III.1.2) Capacita' economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
Il concorrente deve dichiarare tramite compilazione del DGUE il
possesso dei seguenti requisiti di qualificazione:
a) fatturato medio annuo negli ultimi cinque anni non inferiore a
90.000.000 EUR (novanta milioni/00); b) patrimonio netto non
inferiore a 40.000.000 EUR (quaranta milioni/00). Qualora il
candidato alla concessione sia costituito da un raggruppamento
temporaneo d'imprese, da un consorzio, da un GEIE o da una rete
d'imprese, i requisiti previsti dalle precedenti lett. a) e b) devono
essere posseduti complessivamente, fermo restando che: la mandataria
dovra' possedere almeno il 40% di ciascuno requisito; ciascuna
mandante dovra' possedere almeno il 10 % di ciascun requisito. Il
concorrente dovra' produrre dichiarazioni di almeno due istituti
bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 385/1993, che
attestino l'idoneita' finanziaria ed economica del partecipante ad
assumere impegni proporzionati al valore della concessione de qua. Si
precisa che, in caso di RTI o consorzi o GEIE o reti d'imprese,
costituiti o costituendi, le predette dichiarazioni dovranno essere
prodotte da ciascun membro del raggruppamento, del consorzio del GEIE
o della rete d'imprese, restando comunque salvo il disposto di cui
all'art. 86, comma 4, D.Lgs. 50/2016. Per i consorzi di cui all'art.
45, c. 2, lett. b) e c), D.Lgs. 50/2016, i requisiti di cui ai punti
che precedono devono essere posseduti e comprovati unicamente dal
consorzio. Il concorrente attesta il possesso dei requisiti mediante
DGUE sottoscritto digitalmente come indicato al punto 4.1 del
Capitolato di gara in conformita' alle disposizioni del DPR 445/2000.
Al concorrente aggiudicatario sara' richiesta la documentazione
probatoria, a conferma di quanto dichiarato in sede di gara.
III.1.3) Capacita' professionale e tecnica.
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
Ai sensi degli artt. 83 e 86, D.Lgs. 50/2016, il concorrente deve
dichiarare tramite compilazione del DGUE di possedere, a pena di
esclusione, i seguenti requisiti tecnici: a) aver svolto il Servizio
Idrico Integrato per un valore medio annuo negli ultimi cinque anni
(2016-2020) almeno pari a 42.000.000 EUR (quarantadue milioni/00); b)
essere in possesso della certificazione di qualita' UNI EN ISO 9001 o
equivalente. La certificazione deve essere posseduta da tutte le
imprese facenti parte del raggruppamento, del consorzio, del GEIE o
della rete d'imprese e da tutte le imprese consorziate indicate come
esecutrici del servizio; c) essere in possesso della certificazione
di qualita' ambientale ISO 14001 o EMAS o equivalente. La
certificazione deve essere posseduta da tutte le imprese facenti
parte del raggruppamento, del consorzio, del GEIE o della rete
d'imprese e da tutte le imprese consorziate indicate come esecutrici
del servizio. In caso di RTI, di consorzio ordinario, di GEIE o di
rete d'imprese, il requisito di capacita' tecnica di cui alla
precedente lett. a) potra' essere dimostrato da qualsiasi impresa
facente parte del raggruppamento, singolarmente o cumulativamente.
Per i consorzi di cui all'art. 45, c. 2, lett. b) e c), D.Lgs.
50/2016, i requisiti di capacita' tecnica devono essere posseduti e
comprovati dai consorzi. Il concorrente attesta il possesso dei
requisiti mediante DGUE sottoscritto digitalmente come indicato al
punto 4.1 del Capitolato in conformita' alle disposizioni del DPR
445/2000. Al concorrente aggiudicatario sara' richiesta la
documentazione probatoria, a conferma di quanto dichiarato in sede di
gara. Per i sub-raggruppamenti di gestione del Servizio Idrico
Integrato, valgono le medesime regole di qualificazione dettate
dall'art. 48, D.Lgs. 50/2016 relativamente ai raggruppamenti
orizzontali. Per i sub-raggruppamenti di costruzione, valgono le
medesime regole di qualificazione dettate dall'art. 48, D.Lgs.
50/2016 relativamente ai raggruppamenti orizzontali.
III.2) Condizioni relative alla concessione.
III.2.1) Condizioni di esecuzione della concessione:
Nel caso in cui non rivestano gia' una forma societaria unitaria, i
soggetti aggiudicatari procederanno, almeno 30 giorni prima della
sottoscrizione della Convenzione, alla costituzione di una societa'
di progetto. Il concorrente e' tenuto ad indicare, al momento della
partecipazione alla gara, quali prestazioni di servizi o di lavori
intende eventualmente subappaltare ed entro quali limiti d'importo,
ai sensi dell'art. 174, D.Lgs. n. 50/2016 e in conformita' a quanto
prescritto nel Capitolato di gara, imputando i servizi e/o le
lavorazioni medesime alle categorie di cui al D.P.R. 207/2010. Per la
realizzazione e progettazione dei lavori strumentali al servizio,
come da punto II.2.3) del Bando e 3.3.4 e 3.3.5 del Capitolato potra'
procedere in via diretta oppure tramite affidamento a terzi. Il
concessionario selezionato ad esito della presente procedura e'
tenuto all'acquisizione del CUP (Codice Unico di progetto) per tutti
gli investimenti oggetto della presente concessione.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.1.1) Termine per la presentazione delle domande di
partecipazione o per la ricezione delle offerte
Data: 15/11/2022
Ora locale: 17:00
IV.1.2) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione:
Italiano
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita'.
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni complementari:
La data della prima seduta pubblica sara' comunicata su sito
dell'Agenzia nella pagina dedicata alla gara. La seduta avra' luogo
in modalita' telematica. Possono partecipare esclusivamente i legali
rappresentanti degli operatori economici interessati, anche per il
tramite di soggetti muniti di specifica delega. Ai sensi degli artt.
40 e 52, D.Lgs. 50/2016, l'offerta dovra' essere presentata per via
telematica su apposita piattaforma predisposta dall'Agenzia,
accedendo tramite il seguente link https://atersirgt.atersir.it/ che
sara' reso operativo, con comunicazione nella pagina del sito
istituzionale dedicata alla procedura di gara in oggetto, entro i 90
giorni antecedenti la data di presentazione delle offerte. In
occasione del primo accesso alla piattaforma predisposta per l'upload
delle offerte, gli operatori economici dovranno accreditarsi per
ottenere le credenziali che consentiranno loro di procedere al
caricamento delle offerte. Le modalita' di funzionamento della
piattaforma saranno messe a disposizione degli operatori economici/
utenti tramite apposito manuale di istruzioni. Al termine del
caricamento, il sistema restituira' all'utente l'immediata
certificazione dell'avvenuta presentazione dell'offerta, che fara'
fede al fine di identificarne chiaramente la data e ora. Il sistema
inviera' inoltre tramite PEC all'offerente una comunicazione
automatica di conferma della regolare presentazione dell'offerta.
Saranno considerate come validamente presentate unicamente le offerte
integralmente caricate entro la data e l'ora di scadenza sopra
indicate. Eventuali ritardi nel caricamento dell'offerta dovuti a
problematiche riferibili alla strumentazione informatica impiegata
dall'offerente sono a totale rischio dello stesso; pertanto e'
opportuno attivare la procedura di upload con tempistiche adeguate.
Tutta la documentazione caricata sul sistema da parte degli offerenti
dovra' essere in formato pdf di dimensioni non superiori a 100
megabyte per ciascun file, per una dimensione complessiva massima di
5 gigabyte per offerta. Tutta la documentazione presentata dovra'
essere sottoscritta con firma digitale o firma elettronica
equipollente in base all'ordinamento dell'UE del soggetto tenuto alla
sottoscrizione in base a quanto previsto dal Capitolato di gara.
A pena di esclusione dalla gara, l'offerta deve contenere le
seguenti buste:
- Busta A - «Documentazione Amministrativa».
- Busta B - «Offerta Tecnica».
- Busta C - «Offerta Economica».
Nel caso di presentazione di una pluralita' di offerte provenienti
dal medesimo operatore economico singolo o associato ad altri, tutte
le offerte riconducibili a tale soggetto saranno escluse. L'offerta
deve essere redatta in lingua italiana o, qualora sia redatta in
lingua diversa, deve essere corredata da traduzione giurata o
equipollente; parimenti, in caso di certificazioni o attestazioni
rilasciate in lingua diversa dall'italiano. In caso di divergenza
prevarra' la versione in italiano. La Documentazione Amministrativa
(Busta A), l'Offerta Tecnica (Busta B) e l'Offerta Economica (Busta
C) devono essere sottoscritte dai soggetti indicati nel Capitolato di
gara. Il concorrente e' vincolato al contenuto dell'offerta
presentata per la durata di 24 (ventiquattro) mesi decorrenti dal
termine ultimo per il ricevimento delle offerte. Ulteriori
precisazioni sulle modalita' di presentazione dell'offerta sono
reperibili al punto 3.4 del Capitolato di gara.
VI.3) Procedure di ricorso.
VI.3.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Parma,
Piazzale Santa Fiora 7, Parma 43121, Italia, Tel.: +39 0521286095.
E-mail: pr_pat_deposito@pec.ga-cert.it Indirizzo Internet:
https://www.giustizia-amministrativa.it/tribunale-amministrativo-regi
onale-per-l-emilia-romagna-parma
VI.3.2) Procedure di ricorso: Tutte le controversie derivanti dal
presente Bando sono deferite alla competenza del Tribunale
Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna, sede di Parma.
VI.3.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso:
Agenzia Territoriale dell'Emilia Romagna per i servizi idrici e
rifiuti (ATERSIR), Via Cairoli 8/F, Bologna, 40121, Italia, Tel.: +39
0516373411, E-mail: dgatersir@pec.atersir.emr.it, Fax: +39
0519525150.
Indirizzo Internet: http://www.atersir.it/
VI.4) Data di spedizione del Bando alla Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea: 31/3/2022.
Il direttore
ing. Vito Belladonna
TX22BFM8120
