Bando di gara - Concessione di servizi - Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all'affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti della Regione Lombardia. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni. Aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, ai sensi degli artt. 60, 95 e 173, D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Base giuridica: Direttiva 2014/23/UE Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice/ente aggiudicatore I.1) Denominazione e indirizzi Denominazione ufficiale: Ministero della Giustizia Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria Provveditorato Regionale per la Lombardia C.F. 80118570151 Indirizzo postale: Via Azario Pietro n. 6 Citta': Milano Codice NUTS: ITC4 Lombardia Codice postale: 20123 Paese: Italia Persona di contatto: D.ssa Laura Ferrero, D.ssa Mariagrazia Ordile E-mail: prot.pr.milano@giustiziacert.it Tel.: +39 02438561 Indirizzi Internet: Indirizzo principale: https://www.giustizia.it/giustizia/ Indirizzo del profilo di committente: https://www.giustizia.it/giustizia/ I.3) Comunicazione Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in versione elettronica: https:// www.acquistinretepa.it Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate all'indirizzo sopraindicato I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice Ministero o qualsiasi altra autorita' nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale I.5) Principali settori di attivita' Altre attivita': Esecuzione Penale Sezione II: Oggetto II.1) Entita' dell'appalto II.1.1) Denominazione: Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, per l'affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti c/o Istituti penitenziari della Lombardia II.1.2) Codice CPV principale:75231230 Servizi carcerari II.1.3) Tipo di appalto: Servizi II.1.4) Breve descrizione: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7, L. 354/1975 (c.d. Ordinamento penitenziario) e dell'art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni con eventuale proroga tecnica di max 6 (sei) mesi (art. 106, comma 11 del Codice). Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei). Aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa. II.1.5) Valore totale stimato: Valore, IVA esclusa: 52 629 610.00 EUR II.1.6) Informazioni relative ai lotti Questa concessione e' suddivisa in lotti: si' Le offerte vanno presentate per numero massimo di lotti: 6 II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione:lotto 23 CIG 9270903F2A-Lotto n.: 1 II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC4C Milano Luogo principale di esecuzione: C.C. Milano San Vittore - CC Lodi - CC Milano Bollate II.2.4) Descrizione dell'appalto: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. II.2.5) Criteri di aggiudicazione La concessione e' aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 13 179 760.00 EUR II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60 II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no II.2.14) Informazioni complementari L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuita' del Servizio, potra' avvalersi della facolta' di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice) II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione:lotto 24 CIG 9270923FAB-Lotto n.: 2 II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC46 Bergamo Luogo principale di esecuzione: C.C. Sondrio - C.C. Bergamo - C.C. Lecco - C.C. Brescia - C.R. Brescia Verziano II.2.4) Descrizione dell'appalto: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. II.2.5) Criteri di aggiudicazione La concessione e' aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 5 633 650.00 EUR II.2.7) Durata della concessione-Durata in mesi: 60 II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no II.2.14) Informazioni complementari L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuita' del Servizio, potra' avvalersi della facolta' di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice) II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione:lotto 25 CIG 9270931648-Lotto n.: 3 II.2.2) Codici CPV supplementari-75231230 Servizi carcerari II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC4C Milano Luogo principale di esecuzione: C.R. Milano Opera - C.C. Monza II.2.4) Descrizione dell'appalto: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. II.2.5) Criteri di aggiudicazione La concessione e' aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 15 305 070.00 EUR II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60 II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no II.2.14) Informazioni complementari L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuita' del Servizio, potra' avvalersi della facolta' di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice) II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione:lotto 26 CIG 9270940DB3-Lotto n.: 4 II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC48 Pavia Luogo principale di esecuzione: C.C. Pavia - C.R. Vigevano - C.C. Voghera II.2.4) Descrizione dell'appalto: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. II.2.5) Criteri di aggiudicazione La concessione e' aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 10 283 350.00 EUR II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60 II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no II.2.14) Informazioni complementari L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuita' del Servizio, potra' avvalersi della facolta' di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice) II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione:lotto 27 CIG 9270956AE8-Lotto n.: 5 II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC42 Como Luogo principale di esecuzione: C.C. Busto Arsizio - C.C. Como - C.C. Varese II.2.4) Descrizione dell'appalto: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. II.2.5) Criteri di aggiudicazione La concessione e' aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 5 237 540.00 EUR II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60 II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no II.2.14) Informazioni complementari L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuita' del Servizio, potra' avvalersi della facolta' di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice) II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione:lotto 28 CIG 9270964185-Lotto n.: 6 II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC4A Cremona Luogo principale di esecuzione: C.C. Cremona - C.C. Mantova II.2.4) Descrizione dell'appalto: Oggetto della concessione e' il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. II.2.5) Criteri di aggiudicazione La concessione e' aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 2 990 240.00 EUR II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60 II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no II.2.14) Informazioni complementari L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuita' del Servizio, potra' avvalersi della facolta' di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice) Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico III.1) Condizioni di partecipazione III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della documentazione e delle informazioni necessarie: I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato per settori di attivita' coerenti con quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. La prova dell'iscrizione da parte del concorrente non stabilito in Italia ma in un altro Stato potra' avvenire secondo quanto stabilito dall'art. 83, comma 3 del Codice. III.1.2) Capacita' economica e finanziaria Criteri di selezione indicati nei documenti di gara III.1.3) Capacita' professionale e tecnica Criteri di selezione indicati nei documenti di gara III.2) Condizioni relative alla concessione III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione: La concessione ha per oggetto, ai sensi dell'art. 9, comma 7, dell'Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell'art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000) - cui si rinvia integralmente per gli aspetti di maggior dettaglio -, il Servizio per il Sopravvitto, che si espleta presso ogni Direzione di Istituto Penitenziario della Regione Lombardia, e si caratterizza come la gestione di un servizio finalizzato alla vendita, previo approvvigionamento, di una serie di generi o prodotti alimentari e non alimentari di consumo - cc.dd. di sopravvitto -, contemplati nell'ambito di un elenco/listino denominato "Modello 72", dei quali e' consentito ai ristretti l'acquisto con propri fondi disponibili ("peculio, o "fondo detenuti"), su autorizzazione della stessa Direzione dell'Istituto penitenziario e nei limiti previsti dalla normativa vigente. l'Amministrazione concedente non assume alcun impegno sul volume delle vendite, nemmeno su un volume minimo. Sezione IV: Procedura IV.2) Informazioni di carattere amministrativo IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di partecipazione o per la ricezione delle offerte Data: 18/07/2022 Ora locale: 12:00 IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione: Italiano Sezione VI: Altre informazioni VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita' Si tratta di un appalto rinnovabile: no VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici Sara' accettata la fatturazione elettronica VI.3) Informazioni complementari: La presente gara e' indetta come da determina a contrarre n. 65 del 15.06.2022; L'Amministrazione contraente si riserva: a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale, in conformita' a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del Codice;b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l'aggiudicazione;L'Amministrazione si avvarra' di un Sistema telematico in modalita' ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara;Gli oneri della sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo lotto; Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte; Il subappalto e' ammesso nei limiti previsti dalla normativa vigente-Non puo' essere affidata in subappalto l'integrale esecuzione del contratto;La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla legge 13.08.2010,n.136 e successive modificazioni;Le spese di pubblicita' sostenute e ancora da sostenere dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro 14.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016;In ragione della particolare rilevanza sociale che riveste il servizio oggetto della gara, e' richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato specifico aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacita' di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione;Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, e': vedi disciplinare di gara per singolo lotto;Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresi', quanto previsto al comma 4 dell'articolo 86 del codice.Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l'operatore economico non e' in grado di presentare le referenze chieste dall'amministrazione spetta a quest'ultima;Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del servizio, le modalita' di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato prestazionale allegati al presente bando;I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs.n.196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali;L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione anticipata del contratto;Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante entro e non oltre le ore 14:00 del giorno 04.07.2022. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse esclusivamente in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso(v. disciplinare di gara);Responsabile del procedimento e': la dott. Laura Ferrero;Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.La Stazione Appaltante si avvarra' dell'inversione procedimentale ex art. 133, comma 8, del Codice, la cui applicazione anche ai settori ordinari, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge n. 55 del 2019, e' stata prorogata fino al 30.06.2023 dall'art. 52, comma 1, lett. a), punto 3), del dl 31.05.21, n. 77 convertito, con modificazioni, con la L 29.07.2021,n. 108 VI.4) Procedure di ricorso VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia Citta': Milano Paese: Italia VI.4.3) Procedure di ricorso Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi: Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104. VI.5) Data di spedizione del presente avviso alla GUUE: 17.06.2022 Il provveditore regionale - Dirigente generale Pietro Buffa TX22BFC13197
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