Bando di gara AQLAV 004-22
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - STRUTTURA TERRITORIALE
ABRUZZO E MOLISE Indirizzo postale: Via dei Piccolomini, 5. Citta':
L'Aquila. Codice NUTS: ITF11; Codice postale: 67100. Paese: Italia
Persona di contatto: Responsabile del procedimento Ing. Marco Angelo
Bosio - PEC: anas.abruzzo@postacert.stradeanas.it - Indirizzo
internet: www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto e' aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: - l'indirizzo sopra
indicato.
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalita' e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico.
I.6) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali.
SEZIONE II OGGETTO
II.1) ENTITA' DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: AQLAV004-22 - CIG: 9201625D27 - CUP
F67H21007700001
II.1.2) CPV: 45340000-2
II.1.3) Tipo di appalto:
- Appalto di lavori avente ad oggetto la sola esecuzione, ai sensi
dell'art. 59, comma 1, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.
(in seguito Codice) e - per quanto applicabili - dalle modifiche
introdotte dalla Legge 11 settembre 2020, n. 120 pubblicata sulla
GURI n. 228 del 14 settembre 2020, di conversione con modificazioni
del D.L. 16 Luglio 2020, n. 76 (c.d. Decreto Semplificazioni), cosi'
come da ultimo modificato dalla Legge 29 Luglio 2021, n. 108
pubblicata sulla GURI n. 181 del 30 Luglio 2021, di conversione con
modificazioni del D.L. 31.05.2021 (c.d. Decreto Semplificazioni bis).
- Progetto n.CDG-245242-I del 21/04/2021 - Dispositivo di
Approvazione CDG-0721674 del 15/11/2021 - Dispositivo di
finanziamento CDG-0796893 del 15/12/2021;
- Progetto esecutivo a base di appalto validato dal Responsabile
del Procedimento con atto del 05.08.2021 e successivo aggiornamento
in data 29.03.2022.
II.1.4) Breve descrizione:
Interventi di manutenzione straordinaria per la messa a norma e
sostituzione delle barriere di sicurezza in tratti saltuari delle
SS.SS. n.ri 650 - 652 - 714 e RA/12 ricadenti nel territorio della
Provincia di Chieti e Pescara di competenza del Centro di
Manutenzione "C" di Pescara.
SIL AAMSAQ01128 - CUP F67H21007700001
II.1.5) Valore stimato:
- Appalto di Lavori: Importo complessivo dell'appalto e' pari ad €
2.191.622,22 cosi' composto: € 2.146.122,22 per lavori da eseguire, €
45.500,00 per oneri relativi alla sicurezza non assoggettati a
ribasso (distinti in €. 39.088,04 per oneri sicurezza lavori ed €.
6.411,96 per oneri aggiuntivi sicurezza covid-19).
- Categoria prevalente
- OS12-A - Importo: € 2.191.622,22 - Classifica IV° - a
qualificazione obbligatoria, subappaltabile entro il limite massimo
inferiore al 50% dell'importo della stessa, non soggetta ad
avvalimento ai sensi dell'art. 89, comma 11, del Codice.
Natura ed entita' delle prestazioni
Lavori a misura Importo € 2.191.622,22
Oneri per la sicurezza non assoggettabile a ribasso Importo €
45.500,00
Costi della manodopera Importo € 270.252,48
I suddetti oneri per la sicurezza pari ad €. € 45.500,00 per oneri
relativi alla sicurezza, non assoggettati a ribasso (distinti in €.
39.088,04 per oneri sicurezza lavori ed €. 6.411,96 per oneri
aggiuntivi sicurezza covid-19).
II.1.6) Informazioni relativi ai lotti
Questo appalto e' suddiviso in lotti: NO
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF13 - Luogo principale di esecuzione Provincia di
Chieti e Pescara.
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Interventi di manutenzione straordinaria per la messa a norma e
sostituzione delle barriere di sicurezza in tratti saltuari delle
SS.SS. n.ri 650 - 652 - 714 e RA/12 ricadenti nel territorio della
Provincia di Chieti e Pescara di competenza del Centro di
Manutenzione "C" di Pescara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 36, comma 9 bis, del Codice l'appalto sara'
aggiudicato con il criterio del prezzo piu' basso.
Il Seggio provvedera' ad individuare la soglia di anomalia ai sensi
dell'art. 97, commi 2, 2 bis e 2 ter del Codice.
Atteso che il luogo di esecuzione dei lavori ovvero, le
caratteristiche tecniche dell'appalto depongono per la non
sussistenza di un interesse transfrontaliero, si procedera', ai sensi
dell'art. 97, comma 8, del Codice, all'esclusione automatica delle
offerte risultate anormalmente basse, ossia che presentano una
percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia
individuata come sopra indicato, qualora il numero delle offerte sia
pari o superiore a 10 (dieci).
Qualora il numero delle offerte ammesse risulti inferiore a 5, non
si procedera' alla determinazione della soglia di anomalia, fermo
restando il potere della stazione appaltante di valutare la
congruita' delle offerte qualora, in base ad elementi specifici,
appaiano anormalmente basse.
Le modalita' di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 97
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 150 (centocinquanta) naturali e consecutivi
(comprensivi di 15 giorni di fermo per andamento stagionale
sfavorevole), decorrenti dalla data della stipula del contratto
ovvero dalla consegna in via d'urgenza.
Il contratto di appalto e' oggetto di rinnovo: NO
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione Europea: NO
II.2.14) Informazioni complementari:
L'appalto e' destinato alla manutenzione delle strade ricadenti
nell'ambito della Struttura Territoriale, cosi' come identificate
nell'oggetto, pertanto un'ulteriore suddivisione in lotti
rischierebbe di compromettere la sicurezza della viabilita' stradale,
atteso che la presenza di piu' operatori economici in aeree di
cantiere attigue in un ambito territoriale ridotto causerebbe
inevitabilmente maggiori ripercussioni sia alla sicurezza nei
cantieri per le imprese che alla viabilita' per l'utenza.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalita' specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.2) Capacita' economica e finanziaria
Si richiedono, con le modalita' specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacita' tecnica e professionale
Si richiedono, con le modalita' specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
- Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 45 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 47 e 48 del suddetto Codice, quest'ultimo articolo citato cosi'
come modificato dall'art. 8 comma 5 lett. a-ter) della Legge 11
settembre 2020, n. 120 di conversione con modificazioni del D.L.
Semplificazioni n. 76/2020, cosi' come prorogato dal D.L. 77/2021
(c.d. Nuovo Decreto Semplificazioni bis convertito in Legge n.
108/2021.
- Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativi di cui ai punti III.1.2
e III.1.3, ai sensi dell'art. 92, comma 2, del D.P.R. 207/2010,
devono essere posseduti dalla mandataria o, nel caso di Consorzi
ordinari, da un'impresa consorziata nella misura minima del 40% e la
restante percentuale cumulativamente dalle mandanti o dalle altre
imprese consorziate ciascuna nella misura minima del 10%. La
mandataria, in ogni caso, deve possedere i requisiti ed eseguire le
prestazioni in misura maggioritaria.
- Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo verticale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativo di cui al punto III.1.3,
ai sensi dell'art. 92, comma 3, del D.P.R. 207/2010, devono essere
posseduti dalla mandataria nella categoria prevalente; nelle
categorie scorporate ciascuna mandante possiede i requisiti previsti
per l'importo dei lavori della categoria che intende assumere e nella
misura indicata per l'impresa singola. I requisiti relativi alle
lavorazioni scorporabili non assunte dalle mandanti sono posseduti
dalla mandataria con riferimento alla categoria prevalente.
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
Le modalita' di redazione e presentazione saranno precisate nel
Disciplinare di gara.
III.1.7) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia
L'appalto e' finanziato come da dispositivo di finanziamento
CDG-0796893-I del 15.12.2021.
La copertura finanziaria dell'intervento risulta garantita dal
Piano "Interventi Manutenzione Legge Bilancio 2021" alla Fonte "Legge
Bilancio 2021".
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto del contratto l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi dell'art. 103
del Codice e secondo le modalita' di cui al Disciplinare. Gli stati
di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono definiti
negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 35, comma 18, del suddetto Codice, come derogato
dalla Legge 17 luglio 2020, n. 77 e prorogato da ultimo dalla Legge
25. Febbraio 2022 n.15, e' prevista la corresponsione di
un'anticipazione pari al 20% sul valore del contratto di appalto, con
la possibilita' di incrementare la misura dell'anticipazione
contrattuale fino al 30% nei limiti delle risorse disponibili per la
Stazione Appaltante.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett. d) e 60 del Codice,
mediante il criterio di aggiudicazione del prezzo piu' basso ai sensi
dell'art. 36, comma 9 bis, del Codice.
Si ritiene opportuno ricorrere alla procedura aperta per
affidamenti di lavori pari o superiori all'importo di € 1.000.000,00
e fino alla soglia comunitaria pari ad € 5.382.000,00 (GUCE - L.398
del 11.11.2021) al fine di garantire una maggiore evidenza pubblica
ricorrendo ad una procedura ordinaria, improntata alla salvaguardia
dei principi della concorrenza e della trasparenza, che garantisce
comunque il rispetto del principio di non aggravamento del
procedimento, anche attraverso l'applicazione della c.d. "inversione
procedimentale" - ex art. 133, comma 8, del Codice, la cui
applicazione e' stata estesa ai settori ordinari dall'art 1 comma 3
dalla Legge n. 55/2019 di conversione del Decreto Sblocca Cantieri, e
prorogata dall'art. 8, comma 7, lett. c) del Decreto Semplificazioni,
e dall'art 52, comma 3 della Legge n. 108/2021 Decreto
Semplificazioni bis.
Atteso che il luogo di esecuzione dei lavori ovvero, le
caratteristiche tecniche dell'appalto depongono per la non
sussistenza di un interesse transfrontaliero, - determinata la soglia
di anomalia mediante ricorso ai metodi di cui all'art. 97, commi 2, 2
bis e 2 ter, del Codice, si procedera', ai sensi dell'art. 97, comma
8, del Codice, all'esclusione automatica delle offerte risultate
anormalmente basse, ossia che presentano una percentuale di ribasso
pari o superiore alla soglia di anomalia individuata come sopra
indicato, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o
superiore a 10 (dieci).
Al contratto si applichera' la revisione dei prezzi prevista
dall'art. 106 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., cosi'
come disciplinata dall'art 29 del decreto legge 27 gennaio 2022, n. 4
convertito in Legge n.25 del 28.03.2022; a tal proposito si rinvia a
quanto previsto all'art. 4 bis "Revisione dei prezzi" dello schema di
contratto allegato ai documenti di gara.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro: NO
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica: NO
Procedura svolta attraverso piattaforma telematica ai sensi
dell'art. 58 del Codice.
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 20 giugno 2022.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
alla propria offerta
180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facolta' di cui all'art. 32, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalita' di apertura delle offerte
Le modalita' di apertura delle offerte saranno comunicate a tutti i
partecipanti secondo le prescrizioni indicate nel disciplinare di
gara.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Nel caso di seduta pubblica chiunque puo' presenziare allo
svolgimento della gara, con le modalita' indicate al paragrafo 2.4
del Disciplinare.
Anas S.p.A. si riserva, sin da subito, la facolta' di svolgere
tutte le operazioni di gara in sedute riservate come specificato nel
Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITA'
Si tratta di un appalto rinnovabile: NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si fara' ricorso all'ordinazione elettronica: NO
- Sara' accettata la fatturazione elettronica: SI
- Sara' utilizzato il pagamento elettronico: SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarita' non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, cosi' come specificato nel Disciplinare di
gara, dovra' pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente on-line; i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS, dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale Acquisti
ANAS https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalita' e
prescrizioni contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticita' e l'integrita' di tutti i
documenti richiesti, nonche' di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovra' dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validita', rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
83, comma 9, del Codice.
c) A pena di esclusione la documentazione richiesta dovra' essere
sottoscritta digitalmente, con le modalita' indicate nel
Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 83, comma 9, del
Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilita' di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresi' al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura, ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non e' impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non da' diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
Per quanto riguarda gli adempimenti e gli oneri relativi
all'attuazione dello stipulato o stipulando Protocollo di
Legalita'/Protocollo operativo per il monitoraggio dei flussi
finanziari si rinvia a quanto previsto dal Disciplinare di gara.
e) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
Determina a contrarre i cui estremi sono individuati nel Disciplinare
di gara.
f) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale Acquisti ANAS -
https://acquisti.stradeanas.it - all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
g) Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente Bando
e nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai
documenti contrattuali posti a base di gara, nonche' ad ogni altra
disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto
applicabile.
h) Si applica l'art. 29 del decreto legge n. 4/2022 (c.d. decreto
Sostegni ter) convertito in Legge n.25 del 28.03.2022, per la
revisione dei prezzi. Per il relativo dettaglio si rinvia alla
documentazione di gara.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente competente.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.
Il responsabile area amministrativa gestionale
Annamaria Perrella
TX22BFM9873
